El cambio climático es uno de los mayores retos a los que se enfrenta el medio  ambiente, la economía y la sociedad en su conjunto.  El compromiso de la Comunidad Autónoma  del País Vasco relativo al cumplimiento del Protocolo de Kyoto  quedó reflejado en la quinta meta de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020): "limitar la influencia en el Cambio Climático"

El Gobierno Vasco es consciente de que la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad Autónoma del País Vasco es probablemente el mayor reto de la política ambiental. Al mismo tiempo, reconoce que esto presenta una gran oportunidad para avanzar hacia la sostenibilidad de nuestro modelo económico y de nuestro aparato productivo, modernizándolos y haciéndolos más competitivos.

Dada la complejidad y envergadura de los problemas a abordar, el ejecutivo vasco considera imprescindible diseñar y poner en marcha una política coordinada de lucha contra el  cambio climático  en la que se vean implicados y participen distintos Departamentos, Organismos y Agentes socio-económicos del País Vasco y para ello decide la creación de un Organismo, la Oficina Vasca contra el Cambio Climático que impulse y coordine dicha política.

La función clave de la Oficina Vasca de Cambio Climático será la elaboración y gestión del   Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático.