Dadas las características globales del cambio climático no tiene interés, al menos de momento, incluir indicadores propios ni sobre el Estado - niveles de concentración en la atmósfera de los diferentes gases-, ni sobre Impactos – elevación de la temperatura media de la atmósfera, .elevación del nivel del mar etc. En esos dos ámbitos es mejor referirse a los indicadores proporcionados por el IPCC y, en su caso, por la Unión Europea Los indicadores deben centrarse en el ámbito de las Fuerzas Motrices y en el de las Presiones.
El objetivo prioritario ha de ser conocer el total anual de emisiones de los tres gases principales – CO2, CH4 y N2O – en millones de toneladas de CO2 equivalente, para conocer la evolución del País Vasco respecto a los compromisos del Protocolo de Kioto.