La ley 4 /1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco instauró tres instrumentos para ordenar el territorio de nuestra Comunidad Autónoma: Las Directrices de Ordenación Territorial, los Planes Territoriales Parciales y los Planes Territoriales Sectoriales.

Mediante el Decreto 28/1997 de 11 de febrero del Gobierno Vasco, se aprobaron definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, que constituyen el marco de referencia para la formulación y redacción de los demás instrumentos.

El artículo 9 del citado Decreto 28/1997 señala que se redactará un Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV. Por otro lado el Capítulo 8 de las Directrices de Ordenación Territorial, denominado "La Ordenación del Medio Físico", recoge entre las categorías de ordenación previstas la de "Protección de Aguas Superficiales", formada por los ríos y arroyos y su correspondiente zona de protección, remitiendo su ordenación al citado Plan Territorial.

La distinta problemática de las dos vertientes -Cantábrica y Mediterránea- a obligado a afrontar la ordenación de las márgenes de los ríos y arroyos de ambas vertientes de forma separada, siendo el objeto del presente documento la ordenación correspondiente a la Vertiente Cantábrica.

Mediante decreto 415/1998, de 22 de Diciembre, se aprobó definitivamente el Plan Territorial Sectorial de ordenación de márgenes de los ríos y arroyos de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Vertiente Cantábrica).

Este documento es totalmente novedoso en cuanto a la metodología utilizada y plantea como una de sus aportaciones fundamentales la adecuada integración de las tres variables -medioambiental, hidráulica y urbanística- que inciden en la ordenación territorial de las márgenes de los ríos. Consideramos que el Plan ha conseguido compatibilizar el potencial urbanístico de los valles con la problemática derivada de las inundaciones y con preservación de las condiciones naturales de las márgenes.

En este Plan promovido por el Departamento que dirijo, han intervenido en su laborioso proceso de redacción y tramitación, todas las Administraciones Públicas territoriales, así como las diferentes Entidades públicas y privadas interesadas, lográndose un consenso máximo y una óptima integración de puntos de vista entre todos los sectores intervinientes.

Francisco José Ormazabal Zamakona

Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente
Gobierno Vasco