ADVERTENCIA PRELIMINAR

Estando el presente Avance en proceso de publicación, el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales ha presentado el Plan Director de Vivienda 2002-2005 que ha sido aprobado por el Consejo de Gobierno en su reunión del día 5 de Noviembre de 2002. Este plan viene a sustituir al Plan Director 2000-2003 cuyas líneas de actuación y objetivos cuantitativos se han utilizado como punto de referencia para establecer los objetivos globales del presente Plan Territorial Sectorial de Suelo para la Promoción Pública de Vivienda.

A pesar de que resulta a todas luces deseable y necesario que el Plan Territorial Sectorial contemple los objetivos del nuevo Plan Director de Vivienda, se ha optado por no retrasar la edición, difusión y ulterior discusión del presente Avance teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:

· El diferente horizonte temporal que presenta cada uno de los dos planes (4 años para el Plan Director y 16 años para el Plan Territorial Sectorial) significa que no existe una transmisión automática y mecánica entre los objetivos que se plantean en ambos casos. Esta circunstancia resulta particularmente relevante en el presente caso dado que, según se afirma en el mismo, el Plan Director 2002-2005 tiene un cierto carácter de choque puntual, por lo que no parece aconsejable extrapolar los objetivos de éste último a los tres cuatrienios siguientes.

· El nuevo Plan Director de Vivienda mantiene las líneas de actuación contempladas en el plan precedente y, en este sentido, no hay mayor necesidad para reformular los programas propuestos en el Plan Territorial Sectorial. Además, buena parte de los objetivos cuantitativos del nuevo Plan no suponen cambios sustanciales respecto a los del Plan 2000-2003. Las dos excepciones más notables se refieren al de alquiler de vivienda vacía (5.000 actuaciones en el Plan 2002-2005 frente a las 2.200 del Plan 2000-2003) y a la promoción de nuevas viviendas para venta (donde se plantean 1.700 viviendas más que en el plan precedente, lo que supone un aumento del 24% en los objetivos cuatrienales del nuevo plan).

· El presente Avance utiliza supuestos ligeramente expansivos a la hora de definir los objetivos cuantitativos generales del Plan Territorial Sectorial a partir de la extrapolación del Plan Director de Vivienda 2000-2003 (los objetivos para el período 2004-2015 aumentaban en 500 viviendas anuales el nivel medio planteado en el Plan 2000-2003). Este supuesto compensa, en parte, el efecto que el aumento en los objetivos del nuevo Plan Director de Vivienda implica a la hora de redefinir los objetivos para los 16 años del Plan Territorial Sectorial.

· En concreto, el objetivo cuantitativo que más se modifica en el nuevo Plan Director de Vivienda se refiere al alquiler de viviendas vacías. Esta línea, que ya se recoge en el presente Avance, podría ver alterado el calendario previsto por el Plan Territorial Sectorial (un aumento del parque vacío gestionado en 550 viviendas anuales hasta llegar a un total de 8.800 viviendas en alquiler al final del período de 16 años) ya que el nuevo plan aumenta muy notablemente el esfuerzo previsto para el cuatrienio 2002-2005 (de las 550 actuaciones anuales del anterior plan a las 1.250 previstas en el nuevo plan). Sin embargo, el propio carácter de esta línea de actuación, dirigido a un parque estimado de unas 25.000 viviendas vacías, impone un cierto techo a las actuaciones a largo plazo (reflejado en el típico desarrollo en forma de S del parque controlado por esta medida) y, probablemente, una adecuación del calendario temporal reflejado en las estimaciones intermedias que se plantean para el año 2008 y una modificación de tono menor del objetivo global final recogido en el presente Avance sería suficiente.

Debido a estas razones, se considera que la eventual adaptación del presente Avance a los objetivos del Plan Director de Vivienda 2002-2005 no supondrá un cambio demasiado fuerte en la identificación de los objetivos cuantitativos globales para el Plan Territorial Sectorial y que, en ningún caso, tendría un impacto sustancial en los planteamientos territoriales que, en definitiva, son el propósito central de este Plan. En consecuencia, se ha preferido no retrasar más la publicación y la ulterior discusión del presente Avance ya que se considera que los cambios derivados de la aprobación definitiva del nuevo Plan Director de Vivienda no afectarán de forma sustancial las previsiones y recomendaciones territoriales contenidas en el presente documento, dejando para fases ulteriores de la tramitación la adaptación del mismo al Plan Director de Vivienda 2002-2005.