INTRODUCCIÓN

El cometido general de este Documento se centra el proponer unos criterios de localización, distribución y dimensionamiento de los suelos reservados para la promoción de vivienda protegida, así como unas pautas territoriales para las nuevas actuaciones públicas a desarrollar en los próximos años que permitan engarzar la política de vivienda con los trabajos de ordenación territorial que, como desarrollo de las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT), se vienen realizando.

Dicho cometido se concreta en la propuesta de un Modelo Territorial de Referencia para la regulación del suelo para vivienda protegida que, mediante una distribución equilibrada de las acciones públicas y una adecuada política de intervención, armonice las necesidades de acceso a primera vivienda de los habitantes de cada una de las Areas Funcionales con las estrategias de corrección del modelo territorial actualmente existente planteadas por las DOT y los diferentes Planes Territoriales Parciales (PTPs).

Con estos objetivos generales se ha estructurado el presente Documento de Avance en una serie de capítulos desglosados en función de los desarrollos temáticos y contenidos propositivos que, de alguna manera, reflejan el proceso metodológico seguido para la elaboración del Plan.

Así, en el primer capítulo se enumeran las bases legales en las que se apoya la formulación del Plan, se señalan los objetivos básicos del mismo y su horizonte temporal.

En los tres capítulos siguientes se analizan diferentes aspectos concernientes a la problemática de la vivienda y del suelo residencial de la CAPV desde una óptica general y, específicamente, en lo relativo a la promoción de vivienda sometida a algún régimen de protección y del suelo que ha de servir de soporte para llevar a cabo las diferentes políticas de vivienda y acciones que en cada momento pueda realizar el Departamento competente u otros operadores públicos o privados, se estiman las necesidades de construcción general de viviendas en el período horizonte del Plan y se desarrollan una serie de diagnósticos sistematizados por Areas Funcionales presentándose, a modo de conclusión, un resumen o exposición de los aspectos más significativos analizados.

Estos cuatro capítulos constituyen, junto con los programas de los últimos Planes Directores, las Bases para la formulación del Plan y una referencia para la comprensión del Modelo.

Como soporte de este análisis se ofrece una pormenorizada ficha informativa (cuadros) elaborada para cada uno de los municipios de la CAPV y, por agregación, para las diferentes Areas Funcionales que los engloban. Dado el volumen que adquiere la referida información, para no interferir en la exposición general de este Documento, se presenta un resumen de ellas agrupadas en un Anexo al final del mismo.

Los capítulos quinto a décimo, que constituyen el Plan propiamente dicho, contienen los criterios, propuestas generales, objetivos cuantitativos y programas para alcanzarlos, el modelo territorial de ordenación del suelo para la promoción pública de vivienda, la propuesta de distribución territorial de las previsiones de actuación del Gobierno Vasco y las propuestas particularizadas para cada una de las diferentes Areas Funcionales en que las Directrices de Ordenación Territoriales dividen a la CAPV.