Tras la aprobación del primer Programa Marco Ambiental 2002-2006 se ha venido realizando dos informes anuales: por un lado, una evaluación de los avances en el cumplimiento de los compromisos recogidos en el Programa Marco Ambiental (evaluación de la sostenibilidad). Por otro, una evaluación del estado del medio ambiente a través del cálculo de una serie de Indicadores Ambientales.

La desconexión entre ambos informes ha sido una evidente limitación del sistema de valoración del Programa Marco Ambiental (PMA). El cumplimiento de los compromisos entendido como la mera puesta en marcha de políticas o instrumentos sin tener en cuenta su impacto en el estado del medio ambiente es claramente insuficiente.

En consecuencia en este informe convergen los dos análisis realizados en el marco del PMA anterior: el seguimiento de los compromisos del plan con el análisis del estado del medio ambiente en base a los indicadores medioambientales.

Por ello el II Programa Marco Ambiental 2007-2010 ha buscado expresamente la alineación de los indicadores ambientales con los 11 objetivos estratégicos definidos. Con ello se facilita la evaluación del programa a partir no sólo del cumplimiento de los compromisos asumidos sino del logro de los objetivos definidos, medidos sobre la base de los indicadores ambientales.